XiaoMing 文章目录：
1、四川明星电缆股份有限公司2015年度报告摘要2、在老挝打拼的中国人：赌城已散淘金梦不灭，艰难生存期盼未来3、深入一线调研找问题访实情 护航中老铁路建机制保安全——昆明铁检分院王向红检察长带队深入中老铁路开展调研
四川明星电缆股份有限公司2015年度报告摘要
四川明星电缆股份有限公司2015年度报告摘要
四川明星电缆股份有限公司
公司代码：603333 公司简称：明星电缆
四川明星电缆股份有限公司 一 重要提示
1.1 为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规划，投资者应当到上海证券交易所网站等中国证监会指定网站上仔细阅读年度报告全文。
1.2 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
1.3 公司全体董事出席董事会会议。
1.4 瑞华会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。
1.5 公司简介
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1.6 经瑞华会计师事务所（特殊普通合伙）审计，公司2015年度实现归属上市公司所有者的净利润为3,302,769.66元（其中母公司实现的净利润为7,722,864.48元），提取法定盈余公积772,286.45元，截止2015年年末实际可供股东分配利润为265,693,912.92元。 因公司2015年度实现归属母公司所有者的净利润金额较小，故公司2015年年度不进行利润分配。
二 报告期主要业务或产品简介
1.主要业务情况说明
公司是集研发、生产、销售和服务于一体的特种电缆制造企业。公司主要产品包括核电站专用电缆、35 kV中压交联电缆、矿用电缆、船用电缆、风力发电用电缆、太阳能光伏发电用电缆、军工航天航空用电缆、海上石油平台用电缆等，并被广泛应用于核电、风电、太阳能、化工、石油石化、军工、航天航空等诸多领域。另外，随着新能源及光电复合海洋工程用特种电缆项目的建设完成，公司110kV电力电缆已具备进入国家电网市场的资质和批量生产的条件； 220 kV电力电缆已经具备生产条件，目前正在上海电缆研究所国家电线电缆质量监督检验中心进行型式试验和预鉴定试验；500 kV电力电缆已经具备生产条件并通过了公司出厂试验。
2.经营模式情况说明
（1）销售模式
公司自成立以来一直采用直销的销售模式，主要通过招投标方式和客户签订购销合同。公司建立了八大营销片区与销售部相结合的市场营销组织架构，营销片区负责市场的开拓和管理，销售部负责项目订单相关工作、配合招投标、销售对外宣传、客户信息管理、产品售后服务等商务、服务、保障工作。
（2）生产模式
公司始终坚持“以销定产”的订单式生产模式。公司根据与客户签订的合同或订单，结合四川、安徽两基地生产能力，以交货期、产品种类和运输距离制定生产计划并组织生产。
（3）原材料采购模式
公司生产所需要的主要原材料为铜、绝缘料、屏蔽料及护套料等。对于占产品成本比重高、价格波动较大的主要原材料铜，公司采用“近期订单现货采购”、“签订开口合同（可调价合同）”、“远期订单远期点价”三种采购方式以降低铜材价格波动风险，并根据订单需求和生产安排采购。公司原材料全部由物资部从合格供应商进行采购。
报告期内，公司经营模式未发生重大变化。
3.行业情况说明
电线电缆制造业占据着中国电工行业四分之一的产值，是机械工业中仅次于汽车行业的第二大产业，在国民经济中占据重要地位，本产业处在成熟期的发展阶段。电线电缆产品广泛应用于能源、交通、通信、汽车以及石油化工等产业领域，为各产业、国防安全和重大建设工程等提供重要的配套，是现代经济和社会正常运转的基础保障。我国已成为全球第一电线电缆制造大国，但电线电缆行业还存在企业数量多、产业集中度低和自主创新能力不足等问题，未来行业将走向服务化和专业化的转型升级道路，并呈现资源整合和创新发展的发展趋势。
三 会计数据和财务指标摘要
单位：元 币种：人民币
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四 2015年分季度的主要财务指标
单位：元 币种：人民币
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五 股本及股东情况
5.1 普通股股东和表决权恢复的优先股股东数量及前10 名股东持股情况表
单位: 股
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5.2 公司与控股股东之间的产权及控制关系的方框图
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公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图
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5.3 公司优先股股东总数及前10 名股东情况
不适用
六 管理层讨论与分析
（一）管理层讨论与分析
2015年，国际经济增长进一步放缓，国内经济下行压力依然较大。在电线电缆行业方面，仍然存在企业数量多、产业集中度低和自主创新能力不足等问题。报告期内，公司在新一届董事会的带领下，勠力同心、团结努力，克服了外部市场环境对公司业绩的不利影响，实现营业收入6.29亿元，较上年同期增长3.61%，实现净利润330.28万元，成功实现了扭亏为盈，为公司持续健康发展奠定了坚实基础。
1、市场销售方面
2015年，金属铜的价格整体呈现下行趋势，均价较去年同期下跌幅度约16%。因电线电缆产品中铜所占成本比例约70%-80%，所以报告期内铜价的下跌直接影响了公司销售收入的增长幅度。2015年度，公司营业收入较上年同期增长约3.61%,但产销量均比上年同期增长30%以上。
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（2014-2015年度上海期货交易所铜价走势图）
随着国家能源产业结构的深入调整，以核电、风电、光伏等为代表的新能源领域正在迅速崛起，公司加大了上述重点领域客户开发力度，调整产品结构，利用公司先进的技术和生产制造能力，在巩固核电电缆的市场竞争优势的同时，对风电电缆、光伏电缆等新产品的应用市场进行重点突破。报告期内，在核电领域，公司向阳江核电站3&4号机组、阳江核电站5&6号机组和红沿河核电站5&6号机组提供产品；在风电、光伏等领域，公司产品陆续应用于西双版纳州、盐源县、胜县四角山等多个光伏发电项目和湖南西晃山风电场、乐亭大清河风电场、台江县昌平坳风电场等10多个风电场项目，新能源用特种电缆销售收入较上一年度增长74.38%。由于核电等新能源特种电缆产品销售比例逐步提升，公司销售毛利稳中有升。
2、技术研发方面
（1）顺利完成第三代核电站用1E级电缆扩证申请工作
报告期内，公司完成了第三代核电站用1E级K3类（安全壳外和缓环境）电缆的扩证工作并获得国家核安全局的许可，标志着我公司可以正式设计、制造、销售第三代核电站用1E级K3类（安全壳外和缓环境）60年寿命电缆。
（2）新产品和新工艺的创新改善不断突破
报告期内，公司共完成第三代核电站用1E级电缆、舰用耐高温高压电缆、舰船用软芯电缆、盾构机用橡套软电缆、110kV交联聚乙烯绝缘电力电缆、电动汽车传导充电系统用电缆等新产品的研发工作，并达到可批量生产的状态。其中：盾构机用橡套软电缆、110kV交联聚乙烯绝缘电力电缆已通过四川省科技厅组织的科技成果鉴定。
在新材料与新工艺研究试制方面，公司通过不断试制验证、分析、总结，解决了大截面防水电缆铝塑带纵包工艺和中压大截面分割导体工艺上存在的问题和不足，在提升了产品质量的同时降低了相关产品的生产制造成本。
3、生产和质量方面
公司不断完善《生产现场管理制度》，强化生产现场和二级库房的规范化和定置管理；推行重点设备操作员定编定岗管理制度，加强员工培训工作，提高员工专业技能，以提高生产效率和工艺执行率。公司对所有电缆产品实行严格的合格检验标准，分为工序检验合格率、一次检验合格率和最终检验合格率。2015年，公司产品月平均工序检验合格率为99.79%；月平均一次合格率为99.91%，最终检验合格率为99.75%。
4、募集资金投资项目建设方面
报告期内，公司新能源及光电复合海洋工程用特种电缆项目中的新能源用特种电缆技术改造项目已完成建设；光电复合海洋工程用特种电缆项目已完成6万3千平方米高标准水平厂房和1座工程立塔工程建设，生产、检测设备均已安装调试完成。2015年，公司募投项目生产各类核电及新能源用特种电缆、中低压大截面电缆导体、绝缘线芯共计11.5万余米，110kV高压电力电缆成品3810米，新增收入约2096万元。该项目实体部分已建成完工，现正在办理各项相关验收手续，预计2016年内可完成竣工验收。
在募投项目电力电缆产品方面，公司110kV电力电缆产品已取得了上海电缆研究所国家电线电缆质量监督检验中心型式试验报告，具备了进入国家电网高压电力电缆市场的产品资格要求；220kV电力电缆目前正在上海电缆研究所国家电线电缆质量监督检验中心进行型式试验和预鉴定试验；500 kV电力电缆已经具备生产能力，并通过了公司出厂试验。
5、影响净利润变化因素分析
2015年度，公司归属于上市公司股东的净利润为330.28万元，扭转亏损为盈利，主要原因如下：
1、报告期内销售收入和销售毛利率同比上升，直接增加利润516.68万元。
2、由于2014年公司按帐龄计提坏帐准备增幅较大，2015年加大了应收账款的催收力度，尤其是账龄较长的应收账款，并加强了相关管理工作，所以导致报告期内增加 利润2,767万元，同时报告期内公司对会计估计进行变更，增加了利润1,740万元。
3、报告期内公司收到政府补助财政贴息及产业扶持资金1，840万元，导致营业外收入大幅增长，进而增加净利润。
4. 报告期参股银行现金分红增加，增加净利润388.5万元。
5、报告期平均银行贷款额及贷款利率同比下降，财务费用同比下降595.94万元，进而增加净利润。
（二）报告期内主要经营情况
2015年度公司实现营业收入62,880.53万元，同比上升3.61%，实现归属上市公司所有者的净利润330.28万元，同比扭亏为盈，每股收益0.01元；2015年末公司总资产175,811.84万元，同比增长2.36%，归属于母公司的所有者权益148,050.20万元，同比增长0.22%，公司加权平均净资产收益率0.22%，比上年增加4.80个百分点；每股净资产2.85，同比增长0.22%，资产负债率15.79%，同比增加1.79个百分点。影响净利润变动原因分析情况详见下表：
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七 涉及财务报告的相关事项
7.1 与上年度财务报告相比，会计政策、会计估计和核算方法发生变化的，公司应当说明情况、原因及其影响。
变更原因：
公司应收账款中的质量保证金具有一定的特殊性，根据业务特点和合同约定其回收期较长，一般2-3年，截止2015年12月31日，1年以上的质量保证金占质量保证金总额的42.79%；由于公司产品质量良好，主要客户又是国企和上市公司，其实际回收情况良好，未发生大额由于质量原因导致的质量保证金无法收回的情况，近三年确定无法收回的质量保证金仅为16,171.37元，已全部核销。
公司对于单项金额重大和单项金额不重大但存在减值迹象的应收账款，均采用个别认定法，根据预计的损失情况，计提相应的坏账准备。截止2015年12月31日，公司对合计49,317,650.97元的应收账款单独计提了坏账准备，占应收账款总额的8.78%，共计提坏账准备30,591,492.62元。
由于应收账款中的质量保证金具有账龄长、实际收回可能性大的特点，在公司已对单项存在减值迹象的应收账款单独计提坏账准备的情况下，再将质量保证金纳入账龄组合计提坏账准备，尤其是公司1-2年应收账款按20%、2-3年应收账款按50%计提坏账准备，42.21%的质量保证金又集中在这个账龄区间，会导致质量保证金的坏账准备明显高估，无法客观的反映公司的财务状况和经营成果。
影响：
根据《企业会计准则第28号—会计政策、会计估计变更和差错更正》的相关规定，本次会计估计变更采用未来适用法处理，无需对已披露的财务报告进行追溯调整。按照2015年12月31日公司应收账款规模测算，本次会计估计变更增加公司2015年年度合并净利润约1,740万元。
7.2 报告期内发生重大会计差错更正需追溯重述的，公司应当说明情况、更正金额、原因及其影响。
不适用
7.3 与上年度财务报告相比，对财务报表合并范围发生变化的，公司应当作出具体说明。
本公司2015年度纳入合并范围的子公司未发生变化。
7.4 年度财务报告被会计师事务所出具非标准审计意见的，董事会、监事会应当对涉及事项作出说明。
不适用
在老挝打拼的中国人：赌城已散淘金梦不灭，艰难生存期盼未来
十几年过去了，45岁的王开勇也说不清当初为什么来老挝。
今年6月，在一次爱国教育活动中，他12岁的儿子王超被学校教师选中，代表全校给口岸界碑上的“中国”二字涂上红色。
2016年11月18日，周五，李小进、王超和同学一起走回老挝磨丁的家。本文图片均来自 澎湃新闻记者 贾亚男
王超和他的小学同学们每周都在跨越这道界碑。界碑以北的云南磨憨，是他们上学的地方；界碑以南的老挝磨丁，是他们和父母租住的家。多年来，人来人往——就在两座边城的兴衰之间。
与昆曼国际大通道相连的小磨公路两旁，绿树红花，白云浮在头顶。磨丁往日赌城的热闹早已不复存在，但正在建设中的中老合作工程项目让人们相信，日子可能很快要好起来了。
2016年11月18日，云南磨憨双拥小学，一群跨境读书的小朋友走在校园里。
跨越国境线
星期五下午四点，磨憨双拥小学的门口陆续有接孩子回家的父母出现。学校的降旗仪式后，王超和同学小进收拾好衣服书本，向中国和老挝接壤的国境线走去。
他们踩着树阴的影子，沿着小磨公路向南走，一个小时后到达磨憨口岸，取出过关卡，交到边检人员手中，大约五分钟后，就进入了老挝境内。
从2009年开始，磨憨双拥小学先后接收了一批生活在老挝磨丁的中国籍小学生——磨丁城里没有学校，父母只能把孩子送回国内上学。口岸开关闭关都有时间限制，这些跨国小学生平日寄宿在学校，每周五再返回老挝。
2016年11月18日，周五，云南磨憨双拥小学，李小进在上数学课。
因为户籍不在当地，他们需要办理出入境证：中老边境通关查验程序规定，每次出入境须进行一次查验盖章，这样一本证件通常用上一个多月就盖满了边检机关的验讫章。一本边境通行证办理费用大约为150元，一年下来，这笔办证费用大约需要1800元。
为了省钱，整个五年级，小进都是穿过一道隐藏在丛林中的小路回家。那条路开凿于磨丁城博彩业兴盛时期，路的入口处立着一个木牌，上面写着：“14岁以上的过要罚钱。”
2016年11月20日，云南磨憨，在没有办理“跨境走读儿童便民卡”之前，王超和李小进都是从树林里“走小路”回家。
第一次走小路，小进脊背发凉。“大人过才危险，小孩过不危险”，他一度这样安慰自己，但事实并非如此：有一次，小进的姑姑想从四川到老挝探亲，小进带着她走小路，没料被老挝警察抓到，他和姑姑一起被扣押在老挝边检站， “我哭了，很害怕。” 在里面待了四个小时后，父亲李福开赶到边检站，交了5000元人民币，警察才把他们放出来。
和小进一样，六年级的王超也走了一年的山林小路。他印象里，那条路“是一种阴森森的感觉”——下雨时，雨水冲刷路面，一地泥泞，露出的石头布满青苔，一抬头望见的是密密麻麻的树，沿途有一些坟堆，但没有墓碑，听大人说，里面埋葬的是曾经在磨丁赌博欠钱的人。
从树林里“走小路”回家。
过去，穿行磨憨和磨丁之间的跨国小学生有30个左右。王超的两个姐姐也曾在磨憨上小学，“放学后一大群人一起走回家”，现在她们去了磨憨往北的尚勇中学和勐腊中学。
“居住在老挝、在国内上学的中国籍学生还有二十人左右。” 双拥小学校长李应海从档案袋里取出学生名单数了数，估算了一个数字。
跨国小学生人数越来越多，李应海意识到通关是个大问题。去年，他联系到磨憨边防站站长，希望能为这群小学生开通“绿色通道”。后来，磨憨边防检查站与老挝磨丁检查站协商， 决定双方同步执行在每月1日为跨国上学小学生加盖一对出入境验讫章，一个月内双方边防检查站凭校方提供的学生名单和所持出入境证件查验放行，孩子放学后，就算口岸闭关了也可以正常出入境。
在不用再走小路的日子里，李福开会守在老挝的国门口，等待接过境的儿子回家——尽管这里离家只有两公里左右的路程。
小进爬上父亲的三轮车里，风吹得紧，他把脸贴近了父亲的手臂。11月的磨丁，白天的阳光依旧热辣，车轮掀起的灰尘在刺眼的阳光底下胡乱舞动。
漂浮的“家”
2016年11月19日，老挝磨丁，王超一家在海诚公司提供的活动板房里留影。
这周五，王超回家的晚上，他住进了刚搬的新“家”——乳白色塑钢搭板建而成的简易流动房里，那是王开勇打工的公司提供的免费临时住所。
坐在薄薄的木板床上，王超斜睨着双眼数了数，到磨丁以后的几年里，他们一共搬家四次。
王超5岁时被父母带到磨丁：父亲一路背着他，他睡着了，醒来后，发现自己上了一辆三轮车，穿过一条河，过两个路口，进了一座村庄。
王开勇在靠近老挝人聚居的一个寨子附近搭建起一座木板房。后来那块地被中国的投资者租下来，老挝人南移，王家把房子安在了靠近山的地方，同样是自己搭建的木房子：下雨时，木房子会漏水，滴滴答答的水往屋子里钻。
房地产项目开发步步逼近，住了两年左右，王开勇只能继续搬。第三次搬到了当地发电站的后面，但没多久，故事重演，他只得带着一家人住进了公司临时搭建的活动房里。房间隔音效果差，隔壁老挝工人聊天说笑声，电视的声音，音乐的声音，全都听的真切。
云南海诚集团为员工提供的宿舍，王超一家就住在这样的活动板房里。
王超的家像漂浮着，他不确定下一站会在哪里——取决于地产开发的速度。
在老挝生活了六年，王超没去过磨丁以外的地方。一个人的时候，他会突然想去外面的世界走走看看。他最喜欢磨丁的春节——那天的大街上，中国人和老挝人陈列出各种年货，加上免费欣赏的歌舞表演，是他最深刻的记忆。
不过现在，周末的生活，从卖菜开始。
早上七点，王超被父亲从床上叫醒，他揉了揉眼睛，套上一件草绿色短袖和白色外套，洗了把脸，趿拉着人字拖，朝街上的集市走去。
冬天的早上，磨丁的风阴冷，周围的山上雾气缭绕，他讨厌早起，“四肢快冻僵了” 。在把几十斤蔬菜用三轮车拉到集市后，王开勇夫妻赶回公司上班，把菜摊交给了王超。
集市上，只有七八家摊贩，多数是中国人。磨丁是个熟人社会，每天，买菜和卖菜的都差不多是同样的人。
王超眼前石砌的铺子上，整齐分类摆放着豌豆尖、青菜、薄荷等蔬菜，堆成一座小山，漫过了他的头顶。
他早已习惯了卖菜的日子，没有客人的时候，他一个人发呆，或东倒西歪蜷在椅子上，掏出一枚硬币掷向空中，然后又用手接住。再觉得无聊，他就跑到街上游荡一会儿，转瞬又钻进农贸市场对面的“情谊宾馆”，站在门口看人打麻将。
临近中午的时候，有菜贩开始收拾没有卖掉的各种蔬菜。两个老挝菜贩将剩下的芭蕉、竹笋、野菜揽进袋子里，相继离开集市。
和王超一样，种菜卖菜也是小进周末生活的一部分。他会和父母一起去菜地，往一排排小洞里填上各种蔬菜种子；闲暇时间，他经常爬到附近的山上去找吃的，挖竹笋，摘野果，偶尔会碰到野猪和大象。
他喜欢山林里的自由。
昔日赌城
2016年11月20日，老挝磨丁，小进一家的居住环境。到了磨丁以后，小进已经搬了5次家。
小进回家经过的那条宽阔的福星路两边，一边是中国人开的餐饮店和商品超市，另一边是正在修建的磨丁经济特区商场楼房，外围成排的是有中文标记的招商广告牌。
磨丁是中国通往老挝唯一的国家级陆路口岸及通向东南亚最便捷的陆路通道，在中国连接东南亚各国首都的铁路网中，磨丁也是驶出中国的第一站。2003年开发的磨丁经济特区有“中国黄金城”之称，这里随处可见中国元素。
2006年，中国福建的商人在磨丁开设赌场，“磨丁一天的人流量在一万五到一万八左右。”磨丁特区招商局负责人朴善东回忆。
在老挝，开设赌场是合法的。那是磨丁城的鼎盛时期，免签证入境政策和博彩业两重吸引，每个月都有数以万计的游客越过云南的边境线而来，中国商家和工人也纷纷越过边境涌向这里，磨丁似乎变成了一座中国边城。
2016年11月19日，老挝磨丁，赌场关闭后磨丁人口大量减少，曾经灯火辉煌的酒店如今大量房间空置。
2009年底，有媒体报道称，磨丁赌场扣押了数百名中国人。赌场的人涉嫌组织赌博、组织偷越国境、非法拘禁、殴打逼债等多项罪名，在西双版纳州公安局、勐腊县公安局和老挝警方多次会晤和协调下，这些人质相继获救。
此后，磨丁的大多数商店和餐馆业主都关店回国。最初的12座赌场关闭，剩下的改装成了珠宝城或酒店。
繁华成为泡影。夜晚的磨丁，数十栋楼房耸立显得孤寂，灯火寥寥。赌场关闭后的两年，磨丁城里的大多数人像蒸发的水汽，消散无踪。留下来的，“只剩在这里工作的人。”朴善东说， 如今，磨丁特区里常住人口一千人左右，“其中90%是中国人。”
2016年11月19日，老挝磨丁，海诚公司在老挝磨丁的兴建项目。
2011年，中国企业海诚集团接手磨丁开发。中国投资者进来后，把赌场推掉，重建旅游项目，希望以此拉动人流量。“老挝政府给我们一些特权，这里的经济项目审批权，营业执照的审批权，土地自主建设，招商自主，税收等全部下放，明年磨丁就不是现在这个样子。”朴善东笃定地说。
4年前，他接受公司安排前往磨丁工作，并坚信磨丁就要再度转运。“赌场搬走的这4年，人口回升很多了。”
“经济特区自主开发面积34.3平方公里，规划建设有磨丁国际商业中心、国际保税物流加工园区、老挝磨丁国家公园、磨丁国际旅游度假区、磨丁国际公园、寮国古城六大板块”，在老挝磨丁经济特区的蓝色宣传册子上写着。
接下来的12月18号，是整个磨丁商业区物流区景区的总体动工仪式和大型的招商会。王超回家那个周五的夜晚，磨丁街道两边的酒吧歌厅霓虹灯闪烁，震耳的音浪回荡在空阔无人的街道上。不远的地方，一场秀已经开演。
只要听到门外传来摩托车的声音，王超就跑到门口张望，以为是父亲回来了。
直到晚上九点，王开勇才从菜地里摘菜回来，暗黄的灯光下，他皮肤黢黑，额头上的皱纹凹陷，黄色的泥土贴在衣服表面，他用手掸了一下，钻进简易的流动房里，到厕所冲洗掉脚上的泥土。
赌城的故事已经过去，而王开勇们的故事还无人知晓。记忆往还，磨丁城能否重返昔日繁盛景象？
“淘金梦”
2016年11月19日，老挝磨丁，在海诚公司打工的老挝青年。
8年前，还没到磨丁，王开勇就听说，那里是经济特区，“有赌场，人很多，有钱挣”。
2002年，云南文山人王开勇揣着攒了十几年的积蓄20万元，只身奔赴老挝南塔。那时的老挝，是待开发的处女地，就像这个热带地区成片待开发的橡胶林，许多中国商人来此寻找商机。
后来，因为占用了老挝人的地，他被“毫无理由地”关到了监狱，关了两年，罚了两万块钱。他熬过了“造孽”的日子，放弃那片橡胶地，带着身上仅剩的两百元钱黯然离开，有一个月的时间，生存仅靠白米饭和清水维持。
在某些夜晚，王开勇总会想起初到老挝打拼的日子，他会“鼻酸流泪”。
2008年，王开勇夫妻再度离开文山老家，乘车到西双版纳的勐满租下一块地，做起蔬菜种植生意。一年后，他听身边的朋友说，对岸的老挝磨丁“挣钱更多”。思考了一个晚上后，他从勐满南下，一心想着，到了磨丁一定要打拼出个样子。他想带着五个孩子过上衣食无忧的生活。
当时的磨丁允许中国人开垦荒地，王开勇夫妻占用了五六亩土地，继续做蔬菜生意。刚搬到磨丁的头一两年，在少年王超的印象里，这里的大街灯火通明，人来人往，围绕博彩业兴起的娱乐场所和酒店随处可见。
四川人李福开也是奔着这片“繁华”来的。2007年，他刚到磨丁那会儿，“热闹得很”。他圈了一块地养鸭养鸡，赌场的人要吃饭，就从他这里购买，剩下的卖到磨丁街上中国人开的餐厅里。生意好的时候能卖一斤30元人民币，一天收入五六百元。
更年轻的时候，李福开从四川外出打工，在勐腊学了木匠手艺，后来在磨憨当了四五年的家具店老板。没多久，生意不好做，只能关门。“这十多年变得太快了。”他感慨万千。
老挝他几乎跑了个遍。去过万象，会塞，琅勃拉邦，也去了金三角地带打工谋生。直到听别人说磨丁生意好做，他直接奔了过来，这一待就是八九年。
赌场关掉以后，豢养的鸡鸭不好出售，李福开把家禽往老挝里面的南塔运送，再开始种菜卖。
新的中国投资者进入磨丁以后，老挝人往南挪到更远的村落，留下了一些空地，李福开的生计就依附在这些菜地上。
旅游景点的开发正如火如荼，李福开家里的几亩菜地被铲了，“毕竟是人家的地，人家有开发的权利。”事实上，这些地从来不属于他们所有。
半年前，他搬进野外一座废弃的房子里，周围杂草丛生。但地产项目的挖土机步步逼近，开挖出的红土就堆积在距离房子几十米的地方，他只能继续迁移。“公司征用我就让。”他满脸无奈，花白的头发乱糟糟地盖在眉毛上面，一只眼睛里布满血丝。
年轻的时候，李福开想活出个样子，如今年近花甲，兄弟五人中，就他“混得差”，他不甘心：“就我没挣到钱，我怎么就挣不到钱呢？”李福开反复问自己，最后他归咎为“没文化。”
在菜市场卖菜时，有老挝人走过来，李福开不时能蹦出几句老挝语。闲下来，他就叮嘱小进以后要学会老挝语，那样才能给到老挝做生意的中国人当翻译，“也能做大生意。”
李福开似乎耗尽了所有力气，却“怎么也富不起来。”老挝没有成为他和家人的乐土，淘金梦黯淡起来，有时，他不免想，自己老了：无论怎么挤，也挤不进磨丁城昔日的繁华里。
继续等待
2016年11月19日，老挝磨丁，磨丁城内的娱乐场所客人稀少。
李福开家过去种的地，如今是一片待建设的高尔夫球场。可种的地越来越少，磨丁城里的人需要蔬菜供给，于是中国人陆续回到国内的尚勇和磨憨，批发蔬菜返回磨丁做生意。
从去年开始，李福开也加入了背菜队伍。每天早上4点，未等天亮，他就起床背着竹筐，跨越国境线，回到磨憨买菜。两个小时以后，他就能返回磨丁，将新鲜的蔬菜运往集市。
11月19日的清晨，李福开兜里揣着276元人民币，从磨憨的蔬菜批发市场买好菜，再回到磨丁的农贸市场。一个上午过去，他只卖出了100多元钱。磨丁城里人还是少， “现在菜卖也卖不掉，恼火得很。”李福开内心很焦虑。
这几天，他打算把玉米和剩下的几只鸡处理以后，去找公司打工。而在前一天，海诚公司的人已经拒绝了他，“说我人老了，不要。我干起活来比那些婆娘厉害吧。”李福开想不明白。
李福开一边从三轮车上卸下卖剩的蔬菜，一边抱怨生活的种种无奈，妻子黄礼芳在一旁默默地翻动晒在太阳下的玉米。
她寡言少语，在中国的时候，她是农民，到了老挝，依然是农民。过去做蔬菜生意，“比现在好挣。”如今，世道变了，“人少了，每天买来本钱都卖不出来。”她也低声抱怨了一句。
幸运地，王开勇被海诚公司选中了。在星期五搬家的前一天，房地产公司的人到菜地里招工人种花种草，看到王开勇夫妻，认定他们能吃苦，让他们立即上岗。王开勇高兴地接受了这份工作，拔草浇花，一个月收入1200元人民币。苗圃工作每天早上八点开始，下午六点结束。
下班后，王开勇再跑去菜地里摘点薄荷香料，第二天到集市上贩卖。他的一天中，有八个小时在公司苗圃种花卉，三个小时到野地里种菜摘菜，两个小时喂猪养鸡，“为了五个孩子，我得拼命挣钱。”
王开勇的老家在距磨丁千里之外的云南文山农村。他清楚地知道，在老挝“没有我们的家”。无数个夜里，王开勇在心里默念，迟早会回中国，至于哪一天，他也不知道。
不久前，李福开听别人说，过年以后到磨丁的人会多起来，磨丁城到处都在传，“铁路修好了，人多就好做生意了。” 他指的是，连接云南昆明和老挝首都万象的一条高铁，将在磨丁开发区内设有一站。这个预计耗资68亿美元的项目，已于去年12月开工奠基。
尽管每天的生意很清淡，但在老挝生活了这么多年，李福开夫妻决定继续等待：或许，磨丁的人会多起来，他们的运气终于要改变了。
深入一线调研找问题访实情 护航中老铁路建机制保安全——昆明铁检分院王向红检察长带队深入中老铁路开展调研
强化法律监督，维护公平正义是检察工作的永恒主题，我们将忠于职守，严格执法，文明办案，遵守纪律，严格履行检察职责！
深入一线调研找问题访实情
护航中老铁路建机制保安全
维护中老铁路安全畅通，是昆明铁检机关主动服务和融入国家发展战略，充分发挥专门检察职能，为“一带一路”建设提供精准法律服务和为中老铁路提供有力法治保障的重要内容，也是昆明铁检机关服务大局的重要途径和服务铁路发展的必然要求，更是昆明铁检机关的职责所在，使命所系。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力践行“维护好、运营好，把铁路沿线开发好、建设好”的要求，探索建立“双段长+双检察长”工作机制，按照中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和省委、最高检、省检察院有关调查研究的具体工作要求，2023年6月8日至14日，省检察院党组成员、昆明铁检分院党组书记、检察长王向红一行4人深入“中老铁路”沿线站段、派出所开展调研。
01
严惩涉铁刑事犯罪
保障国际物流通道
从案卷内走向案卷外，到案发现场进行了实地了解，真正把情况摸清、把问题找准，加强溯源治理，切实维护保障中老铁路运营安全。昆明铁检分院调研组深入基层所队，先后到开远铁路公安处普洱站派出所、磨憨站派出所、西双版纳站派出所及勐腊海关进行实地调研，了解劝返出境人员、农民工讨薪、刑事、治安类案件的办理情况，调研组一行在听取工作情况汇报的同时，列举近期办理的偷越国（边）境犯罪、毒品犯罪、拐卖妇女犯罪等具体的案例进行深刻剖析，为基层办案单位办理案件提供了实体和程序等方面的法律指引。
结合中老铁路刑事案件特点和办案难点，提出了意见建议：
一是昆明铁检机关两级三院刑事检察部门要未雨绸缪，对中老铁路运营当中可能发生的涉外刑事案件进行专题调研，特别是针对案件管辖、涉外案件领事通知领事探视等事项，在充分听取铁路公安、铁路法院意见的基础上尽快拿出可行性指导意见。
二是要密切关注危害铁路行车安全犯罪新动向，依法打击危害中老铁路班列行车安全、铁路物流中心基础建设、铁路口岸基础建设的刑事犯罪。
三是依法打击发生在中老铁路金融综合改革试验区、综合保税区、边境经济合作区、境外经贸合作区，危害“一带一路”建设的盗抢铁路物资、骗逃铁路运费、合同诈骗、走私运输违禁品、洗钱、拐卖妇女儿童、制假售假、逃汇骗汇、骗取出口退税、信用证诈骗等涉铁犯罪。
四是中老铁路的平安运营离不开铁路公安部门的保驾护航，要充分发挥侦协办作用，加强与边境派出所及属地公安机关的沟通联系，及时互通信息，充分发挥检察机关办理重大疑难复杂刑事案件提前介入工作机制，高质高效办理案件。
开远铁路公安处普洱站派出所
磨憨站派出所
西双版纳站派出所
磨憨车站边检大厅
02
排查铁路运营安全
督促安全隐患整改落实
安全生产,重于泰山!从习总书记关于安全生产的重要论述,到最高检 2022年2月向应急管理部制发的“八号检察建议”，再到2022年4月云南省政府办公厅印发的《关于加强铁路沿线安全环境治理工作的实施意见》，无不彰显安全生产的重要性。铁路运营安全作为安全生产的重中之重，始终是调研组关心和关注的重点，在积极推动解决中老铁路沿线周边安全隐患整治的基础上，实地察看线下安全隐患案件整改落实情况。西双版纳州景洪市大渡岗乡境内一废弃砖厂厂房塑钢石棉瓦硬漂物易吹至铁路线上，严重危及中老铁路运输安全，因权属、补偿等问题一直未拆迁。今年5月，开远铁路运输检察院立案调查后，协调滇南铁路有限公司补偿清算款，协调督促地方交通、住建等职能部门拆除废弃厂房，“检企地”协作消除铁路运营安全隐患，确保中老铁路安全运营。
2023年5月恒生砖厂顶被大风掀起照片
2023年5月底恒生砖厂全部拆除后图片
03
“检企地”座谈会商研讨
探索建立“双段长+双检察长”工作机制
一场推心置腹的“共建”座谈，调研组一行分别走访了普洱车务段、普洱基础设施段、普洱站、磨憨站、西双版纳站等铁路沿线单位，了解线上线下安全隐患排查情况，对于双段长机制的运营、作用发挥等情况，听取站段在服务涉铁企业中存在的痛点、堵点、难点，检企共建有哪些需求，深入车间仔细听取一线干部职工对检察机关提供法治保障的实际需求后，于2023年6月13日在西双版纳州人民检察院召开了“益心护航中老铁路、探索建立‘双段长+双检察长’工作机制”座谈会，会议邀请了中国铁路昆明局集团有限公司（以下简称昆明局集团公司）及其下辖普洱车务段、普洱基础设施段，西双版纳州委政法委、州交通运输局、州人民检察院、景洪市人民检察院、勐腊县人民检察院等单位相关领导参会，与会各方分别介绍了中老铁路及“双段长制”的运营情况，并就探索建立“双段长+双检察长”工作机制提出了中肯的意见和建议，西双版纳州检察院陈旻检察长、昆明局集团公司副总经理李权武到会，并作主题发言。大家一致认为该工作机制的建立，将更有利于整合各方力量形成合力，践行好习近平总书记关于中老铁路“维护好、运营好，把铁路沿线开发好、建设好”的总要求。
会上，王向红检察长就探索建立“双段长+双检察长”工作机制提出三点意见：
一是将收集整理座谈会上各单位、各部门提出的意见建议，及时向省检察院汇报，在省检察院的坚强领导下进一步梳理细化，为“双段长+双检察长”机制的建立做好充分准备。
二是昆明铁检机关将持续以监督需求为导向，系统融合四大检察职能，依法能动一体履职，通过发挥铁检机关跨行政区划和姓“铁”的特点，问企所需，为中老铁路运行安全畅通提供精准法治保障。着力在维护农民工群体合法权益、维护铁路线上线下安全、服务保障一流营商环境上下功夫，持续优化完善昆明铁检机关积极服务“一带一路”建设为中老铁路提供法治保障的20条工作措施，以高质效检察履职为国家建设面向南亚东南亚辐射中心重大发展战略保驾护航。
三是在“双段长”机制的基础上，以检察公益诉讼为抓手，充分与昆明局集团公司及属地政府、检察机关进行沟通，调动和整合一切检察力量和外界力量，切实推动“双段长+双检察长”机制建立，检企地形成合力。发挥路地检察机关在协调铁路部门与地方政府共同开展铁路外部环境整治工作中的更大作用，共同打造中老铁路优质、特色检察产品，切实维护中老铁路运营安全，以检察工作现代化服务中国式现代化。
普洱车务段
普洱基础设施段
普洱站
磨憨站
西双版纳站
西双版纳州人民检察院
“没有调查，就没有发言权。”
昆明铁检机关将以此次调研走访为履职的切入点和着力点，做实做好调研“后半篇文章”，扑下身、真抓实干，既要加强沟通，与铁路站段形成联动机制，又要优化与铁路公安机关、法院、优化与地方政府、地方检察院等单位的司法协作，为铁路企业和非公经济发展提供有力的司法保障和专业的法律服务，营造一流营商环境，以实际行动维护中老铁路国际班列安全畅通，融入面向南亚东南亚辐射中心建设，为国家“一带一路”战略贡献铁检力量。
来源：云南省人民检察院昆明铁路运输分院
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