lne 派出所“主防”是改革目标，但一味将主防责任简单推给派出所，主防工作会大打折扣，西安市公安局灞桥分局按照“市县主战、派出所主防”改革导向，在制约主防改革的环节上做“减法”，在提升专业警种战力上做“加法”，在聚合群防群治上做“乘法”，通过思想破冰引领行动突围。#西安头条#
“1+3+6”刑侦主战运行模式
助力主防回归本职
2月28日，西安市公安局灞桥分局新筑派出所接到辖区某项目建设工地报警，其项目工地价值五万余元的铝模板材料被盗。案发后，分局刑侦大队港务区责任中队立即响应、提前介入，通过深入研判，在确定了犯罪嫌疑人身份及活动区域后，历经十多天连续鏖战和循线追踪，于3月9日在贵州抓获涉案嫌疑人。这是刑侦主战后移交刑侦大队办理后高效处置的一起案件。
为推进刑侦案件办理专业化，切实减轻派出所办案负担，灞桥分局进一步强化顶层设计、创新打击机制、优化派出所警务运行、做实支撑保障，以各派出所刑事案件发案数为基础，按照“多所一队”标准，深化“三大战区”刑侦机制改革，探索“1+3+6”刑侦主战运行模式，研究制定刑侦主战方案、细则及工作指南，设立北片、东片、南片三个责任区刑警中队将刑侦大队25名骨干力量化整为零，充实到派出所，按照“快受案、快勘查、快研判、快抓捕、快侦办、快挽损”“六快”机制，负责所辖派出所的81类刑事案件全流程侦办，对派出所侦办的41类刑事案件进行指导。从专人专责到专属阵地，再到实体化运行机制保障，确保了每一起案件从接处警开始，到责任管辖、案件移交、争议解决、跟踪监督都能落地落实。同时，在基层派出所明责定岗上做减法，规定派出所办案队只负责辖区内发生的因果关系明显、案情简单一般刑事案件的办理。改变以破案、打击、强戒等数字论英雄的考评方式。
自2023年12月11日模式运行至今，实现了民生小案快侦快破。以前没时间管、不愿意管的民生小案，现在不仅有人管，还能快速破。改革后，刑事破案率提升26.13%，其中大案要案攻坚有力。今年以来，共侦办部厅督办案件2起，先后破获了系列盗窃工地仓库材料案、系列盗掘、倒卖文物案等大案要案，主战之“矛”更加锐利。
“一体化联动”+“全警触网”体系
助力主防聚合裂变
“风从哪里来、险在何处生”灞桥分局紧盯风险防范，在“情指行”一体化运行机制的框架下，进一步建立完善情报信息、工作指令流转、人员核查管理等机制，加强各类风险隐患和矛盾纠纷的排查化解，将相关警情处置划分到各牵头警种，指导属地派出所，联动街道、相关职能部门开展矛盾纠纷化解，做到“条条落实、日清日结、跟踪问效”。
2024年1月5日，分局“情指行”向灞桥派出所下发一起劳务合同纠纷警情，辖区两名务工人员因工资发放问题引发肢体冲突，双方均受轻微伤害，民警初步调解未达成和解，为化解这起矛盾纠纷，户政大队指导灞桥派出所启动“警法联调”机制，将双方当事人带至暖心调解室，为当事人提供一个温馨、舒适、安逸的调解环境，同时联系灞桥法院特邀调解员进行线上调解，社区民警则从行政处罚方面分析双方的过错程度，最终双方现场谈妥并签订了调解协议，灞桥区法院包联庭室远程开启绿色通道对调解协议进行了司法确认，纠纷得以圆满解决。此类矛盾纠纷的化解就是灞桥分局依托“情指行”警务平台，派出所在专业警种支撑下，联合相关部门，统筹推进主防工作的一个成功案例。
再防范风险的同时，着力推进“全警触网”在打通“全链条犯罪触网”侦查难的堵点，提升网上网下“预警、研判、共享、联动、支撑、处置”六项能力上深耕。灞桥分局以合成作战中心为基础，迭代升级服务各警种、派出所的“网络合成作战基地”平台，由网安大队牵头融合互联网技术手段，各警种入驻使用，构建从源头到末端的主动感知、纵深防御的全链条维护社会稳定防线。
2024年2月，网警在日常网络巡查中发现，有人通过网络直播贩卖国家三级保护动物陕西秦岭画眉鸟。对此，分局网络合成作战基地制定全链条打击、整治的方向，依托网上网下一体化机制，西安市公安局森林支队指导、网安大队侧重整体研判、治安大队进行类案攻坚，
涉案属地派出所开展整治，及时向辖区群众宣传普及野生动物种类及破坏生态违法犯罪，多警分头工作，共同打击，贩卖链条被成功打掉。
为充分发挥警务科技作用，树立“全警学网、全警用网、全警触网”导向，“网络合成作战基地”各警种派民警带线索入驻办公，通过集约化便捷方式向业务警种、基层一线赋能，不断提升民警侦办能力和水平，最大限度聚合警力、统筹资源、集约手段，在处置每一起警情和案事件时增强敢打必胜的决心。
探索“融合式”治理新实践
助力主防深耕善治
今年，西安市公安局就进一步加强派出所“主防”，推出了“五共三排一管理”基层警务机制。为构筑共建共治共享、警民联防联控的基层社会治理格局，分局11个派出所积极孵化警社、警村、警校、警医、警企（园）“五共”警务合作联盟。
4月10日，灞桥区洪庆街道办“街警联动”工作正式启动，从派出所所长进入街道领导班子、民警进村（社区）支部班子、专职辅警及警务助理担任兼职网格员组织“三级联动”，到挖掘和整合街道社区资源，推进警务网格与“街办、社区、队、户”网格无缝融合叠加，再到实行基础信息联采、安全隐患联治、矛盾纠纷联调、防范知识联宣等工作机制，将警务管理工作触角延伸至基层治理最前沿。
这是灞桥分局探索“融合式”治理新实践的一个缩影，为助力派出所主防，分局依托社区培育了中铁缤纷新城“红桥义警”工作室，打造了“灞桥公安话防范”品牌，累计开展各类走访活动50余场次，聘请“治安协理员”106名，常态化推进“民警加入社区微信群”工作，共加入各类微信群1000余个，覆盖辖区群众20万4千余人，社区民警每天通过微信群进行反诈等安防宣传，为群众答疑解惑，收集群众“三排查”线索。今年以来，通过群防群治开展矛盾纠纷调解630件，成功调解率达99.5%,
做实“派出所主防”工作的背后，是西安市公安局灞桥分局问需基层、做实基础保障、深化爱警暖警工作的支撑。按照陕西省公安厅推动派出所建设“百千工程”要求，分局坚持把派出所工作作为“一把手”工程来抓，局领导班子成员与11个派出所挂点联系，分局党委成员和各所所长实行警务室“一对多”包抓。同时，坚持重心下移、警力下沉、保障下倾，仅2023年优先增补民警到派出所28人。派出所警力占分局总警力55%，社区警力占派出所总警力43%。同时用于派出所警用装备、基础建设的经费保障分别同比增长19%、112%，年度优秀公务员等考核指标向派出所倾斜5%，立功受奖确保基层所队占比90%，通过改善派出所办公、生活条件、优化考核评价体系等实实在在的举措，最大限度激发基层民辅警工作热情，更好地推动派出所民辅警扎根基层、做实主防。
